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沪团委〔2007〕1号(上海共青团2007年工作要点)
[2007年09月18日]   来源:本站原创   作者:佚名   点击数: 【字体: 】【双击滚屏

2007年上海共青团工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实、自觉实践科学发展观,深入贯彻党的十六届六中全会、市委八届十次全会和共青团十五届五中全会精神,继续落实“四三二一”发展思路,全力推进共青团凝聚力建设,在构建社会主义和谐社会的进程中促进青年与社会和谐互动,在加强党的执政能力和先进性建设的实践中深化团的自身建设,团结带领全市团员青年为上海加快实现“四个率先”、建设“四个中心”作出新贡献,以良好的面貌和优异的成绩迎接党的十七大和市第九次党代会的召开。

一、深化事业凝聚,带领青年促进科学发展

1、以建功为重点,动员广大团员青年促进城市经济社会发展

1)实施青工岗位建功行动。围绕城市创新体系建设,举办上海青年创新创意大赛,提供专利申请、高新技术转化成果认定等系列服务,促进自主创新成果的转化。围绕城市诚信体系建设,开展共青团号示范街(城)诚信服务促和谐活动、申城万店共青团号诚信服务促进假日经济活动。围绕城市重大工程建设,组织万名青年建设者开展上海轨道交通建设青年立功竞赛活动。围绕节约型城市建设,开展号、手、队节能降耗示范行动,“我与节约同行”系列活动等。

2)实施青春建功新郊区行动。开展百名青年企业家郊区行、万名大学生看郊区、少先队员“手拉手”等活动,促进城乡青少年交流互动。进一步加大职业教育、技能培训的力度,培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型青年农民,推出一批“优秀青年创业致富带头人”。推进以“三支一扶”为主体的“有志青年下农村”计划,发挥“垄上行”郊区青年人才联谊会在发展都市现代农业中的积极作用。开展“精品电影走进郊区”、“健康面对面”青年医务专家志愿服务新郊区行动等文化、卫生下乡活动。开展“青春装点新郊区”活动,建设一批青年生态实践基地,引导郊区青年建设绿色家园。

3)实施“青春世博”行动。以“青春与世博同行”为主题,开展“知荣辱、讲文明、迎世博”主题实践活动,引导青少年学习文明礼仪,养成良好习惯,特别是在革除交通陋习、倡导节能环保等方面引领社会新风;组织“上海青少年世博文明之星”评选和上海市中小学生“世博小使者”评选。围绕世博会主题,开展“聚焦2010——记录上海每一天”主题文化创作活动。开展世博会重大工程建设青年立功竞赛活动,评选上海青年建设精英“世博奖”;启动“上海IT青年投身世博系列行动”。深入推进“学子世博”计划,动员大中学生宣传世博、参与世博、服务世博。启动“青春世博志愿服务计划”,有序推进世博会青年志愿者的招募、组织和培训工作;创新志愿服务的工作机制,做好“世博志愿者人才库”及相关网站建设。

4)实施青年海外交流计划。不断加强与港澳台青年组织的交流合作,重点做好港澳台青年代表人士的联络工作;完善高层次交流平台建设,组织沪港澳青年经济发展论坛、沪港新专家圆桌会议等活动。服务党政外交大局,加大与海外青年组织交往互访的工作力度,开展中外青年文化交流活动,继续做好上海青年志愿者赴老挝服务等援外志愿服务工作。

2、以育人为核心,促进各类优秀青年人才脱颖而出

5)实施创新型青年人才培养工程。着眼提高自主创新能力,在少先队员中,进一步深化争创“科技章”活动,不断扩大少年科学院的活动影响,着重培养创新意识;在大中学生中,深化大中学生素质拓展计划,实施科技登高行动,开展名家科普讲坛进校园活动,组织开展“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛、“未来杯”中学生创意大赛等科创竞赛,着重增强创新素质;在职业青年中,大力开展青年创新创效活动、“五小”攻关活动等,举办中国国际工业博览会青年科技创新创业成果展,着重鼓励创新实践。

6)实施青工技能振兴计划。以青工技能培训学分制为重点,以加强职业能力建设为核心,以培养青年高技能人才为目标,抓好技能培养、竞赛选拔、鉴定评价等环节,逐步建立青年技能人才培养工作体系。进一步规范学分制培训鉴定流程,积极指导企业团组织开展新技术、新工艺及循环经济、节能降耗、绿色制造等特有工种的学分制培训,大力开展导师带徒、“科技、技能”双登高等活动,培养一批具有时代特征的新型青年技能人才。组织“2007年上海青工技能月”活动,集中开展行业青工技能竞赛和专场鉴定。

7)加强优秀青年人才举荐展示工作。注重衔接优秀青年人才培养、举荐、表彰、展示等各环节,不断扩大典型示范效应。启动实施大学生“英才计划”,深入推进“选苗育苗”工程,做好优秀大学生培养的总体规划。通过上海十大杰出青年、上海十大青年经济人物、上海市新长征突击手、上海IT青年十大新锐、上海市青少年科技创新市长奖等评选表彰活动,发现和推出更多的优秀青年人才。认真做好优秀青年人才的举荐工作,为他们搭建展示舞台、提供锻炼机会。积极创新载体,进一步发挥优秀青年典型的示范带动作用,激励更多的青年在城市经济社会发展中建功成才。

3、以希望工程、志愿服务为抓手,继续做好服务全国的工作

8)深化帮扶西部地区的重点项目。进一步聚焦对口帮扶的八地州,发挥品牌优势,整合社会资源,拓展服务领域,在上海服务全国工作中体现共青团的特色作为。深入实施希望工程,为对口帮扶地区援建希望小学、捐赠希望书库,积极做好救助失学儿童、培训希望小学教师等工作。全面推进青年志愿者赴滇扶贫接力计划、大学生志愿服务西部计划、研究生支教团、博士服务团等志愿服务项目。继续为中西部地区免费培训1000名团干部。

二、深化思想凝聚,引导青少年建设和谐文化

1、抓好理论武装,构筑青少年精神支柱

9)开展“树理想·立人生”青年理论学习活动。组织全市团员青年深入学习领会党的十七大精神和市第九次党代会精神。深化以团干部、大学生和各条战线的青年骨干为重点的理论学习工作,使科学理论真正深入青年头脑,并转化为自觉行动。举办“百场青年理论学习辅导讲座”,重点围绕贯彻十七大精神、构建社会主义和谐社会做好宣讲。加强青年理论学习组织建设,分别召开上海市青年理论学习年会和上海市高校、中学理论学习组织工作推进会,评选表彰“百家优秀基层理论学习组织”;举办以构建和谐社会为主题的大型青年辩论赛。

10)开展以“永远跟党走”为主题的纪念建团85周年宣传教育活动。围绕纪念建团85周年,广泛开展贴近青年、形式新颖的主题活动,引导广大团员青年深入了解共青团的光荣历史,牢固树立“永远跟党走”的坚定信念。重点宣传党对青少年和共青团工作的高度重视和亲切关怀、共青团在党的领导下团结奋斗的光辉历程、新时期团员青年奋发向上的时代风貌等,激励青少年按照党的要求成长进步。抓紧做好“渔阳里”团中央机关旧址纪念馆的整修工作,加大宣传展示力度,更好地发挥教育功能。

2、抓好发展指导,帮助青少年走好人生路

11)开展青少年人生发展导航系列活动。针对青少年在人生发展各个阶段的特定发展需求,建立环环相扣、紧密衔接的人生发展导航体系。依次开展少先队员雏鹰争章活动和“好习惯伴我快乐成长”主题活动、中学生学习生涯导航行动和十八岁成人预备期系列教育、大学生人生发展导航行动、青年职业生涯导航活动,实现全程覆盖,促进青少年健康成长。

12)开展“今天我们怎样成长”系列活动。依托《青年报》和文广新闻传媒集团的有关栏目,针对青少年关注的热点话题开展大讨论,引导青少年在相互启发中形成思想共识;通过社会化运作,举办“共享成长——与杰出青年面对面”、“面对面·品人生”等系列讲座,使青少年在互动参与中汲取成长动力;推出三分钟德育短片展播,围绕道德主题,聚焦凡人小事,推出青少年中的“平民英雄”和“感动人物”,激发青少年内在的向上、向善、向美的积极性。

3、抓好实践体验,引导青少年践行社会主义荣辱观

13)开展“与祖国共奋进、和城市同发展”主题实践活动。坚持面向基层、服务社会,引导广大青少年在实践中锻炼,在奉献中成长。积极开展“祖国发展我成长、促进和谐我能行”少先队员道德实践活动。认真组织大中学生社会实践活动,重点在寒暑假期间开展“三下乡”、“四进社区”等实践活动。大力推进社区志愿服务和谐行动,深入开展“青春辉映夕阳红”、“共青团健康快车”、“爱心学校”等形式多样的青少年志愿服务活动。开展“志愿中国·人文奥运”主题活动,组织北京2008年奥运会、残奥会的上海地区志愿者招募;做好2007世界特奥会、2007女足世界杯、非洲开发银行第42届理事会年会等重大赛会的志愿者工作。

14)实施“共创和谐·舞动青春”青年文化行动。坚持弘扬主旋律,把开展示范性精品活动与开展群众性青年文化活动结合起来,广泛动员青年参与社区文化、校园文化、企业文化、机关文化、务工文化、社团文化、网络文化建设。深入开展“青春的节日——‘让青少年走近经典’上海青年文艺巡演”、大学生话剧节、中学生社团文化节、红领巾社团文化节等基层文化活动。进一步推进中国青少年读书计划,开展“书香人生”流动书吧活动。推出“上海青年时尚文化周”、“创意文化产业青年沙龙”,为青年搭建文化创造和文化参与的新平台。

15)实施“爱心上海”青年公益主题行动。坚持“让公益成为青年时尚”的理念,广泛动员青少年积极参与城市各类公益活动,倡导和谐理念。继续深化“为了生命的希望工程”上海青年造血干细胞捐献志愿者行动,在元旦春节期间开展“城市爱心、传递温情”关爱青少年白血病患者活动,计划年内新增报名青年志愿者10000名;继续拓展“青春,点燃生命的希望”上海青年献血志愿者行动,进一步扩大队伍规模,形成多元化队伍结构;继续推进上海青少年预防艾滋病“青春红丝带”行动,逐步建立防艾青年志愿者队伍。

三、深化服务凝聚,切实满足青少年发展需求

1、健全服务机制,加快推进青少年服务体系建设

16)推进12355上海青少年公共服务平台建设。不断完善公共服务平台的建设机制,形成党政支持、社会协同,全团参与、上下联动的工作合力。以青少年需求为导向,不断加强平台的功能开发,重点建设“互助超市”,在做好心理健康、法律咨询等服务项目的同时,探索增加青年交友、教育培训等新的项目。以整合共享为目标,不断强化平台的资源配置能力,在进一步整合各类团内资源的基础上,加强与市工商局12315、市质监局12365、市司法局12348等服务热线的互动与合作,试点发展12355青少年事务受理点。继续开展“快乐周末挑战赛”,充分利用各类宣传途径,加大公共服务平台的宣传力度,争取平台访问量突破250万人次。

17)加强青少年维权服务的机制建设。扎实推进第五届上海市优秀“青少年维权岗”创建活动。不断扩大青少年维权服务网络的规模,形成优秀“青少年维权岗”与“维权服务网络单位”优势互补、相互合作的工作机制。全面推进青少年维权服务主题活动、青少年普法宣传教育活动和“青苹果”禁毒宣传教育活动,实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”,开展“未成年人零犯罪社区”创建活动。加强青少年上网行为指导,开展“为了明天——青春自护远离网瘾行动”,倡导青少年文明上网,帮助青少年戒除网瘾。建立健全青少年诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制等,通过人大议案和政协提案,进一步畅通青少年利益诉求的表达渠道,在有关青少年的地方立法和公共政策制定过程中体现青少年的意愿和要求。

2、聚焦重点群体,着力解决青少年面临的现实困难

18)实施青春温暖行动。针对特困家庭学生,继续做好“爱心助学”工作,用好“圆梦大学”助学基金和“助贫困学子成才”赵建军基金,帮助更多的贫困学生顺利完成学业。针对来沪务工人员子女,实施“希望工程助学进城计划”,开展千名困难少年儿童看上海、“同在蓝天下·六一都快乐”等活动。针对来沪务工青年,推进实施“曙光计划”,开展“曙光增辉”进城务工青年技能培训,计划为2万人提供实用技能培训;组织第二届上海市进城务工青年文化节,不断丰富进城务工青年业余文化生活。针对社区青少年,开展“冬日阳光”社区青少年扶贫帮困活动;建立社区青少年历奇活动基地和志愿活动基地,提高社区青少年的综合素质。

3、关注重点领域,不断加大扶持青年就业创业的力度

19)实施上海青年就业支持计划。围绕转变就业观念、提升技能水平、畅通信息渠道等环节,进一步创新工作载体、丰富服务内容,为青年就业提供有效支持,帮助他们顺利走向社会。广泛开展就业形势、政策的宣传,推进“走好成功职场第一步”大学生成才择业校园巡讲活动,组织“青春的选择”大学毕业生基层创业先进事迹报告会,帮助青年学生树立行行建功、处处立业的就业观念。开展大学生就业见习行动、“阳光下展翅”社区青年慈善就业教育培训行动、“共享阳光”来沪青年就业培训行动等,增强青年的就业竞争力。依托青联、青企协、IT青年人才协会的企业资源,开发就业实习基地,畅通就业信息发布渠道,举办就业见面会,为青年提供更多的就业机会。切实做好返沪大学生西部计划志愿者的就业服务。

20)实施上海青年创业行动。以实务培训、场地提供、资金扶持、项目发布为基础环节,以展示交易、咨询辅导、典型培育、学习交流为辅助环节,积极构建青年创业服务链。分层次、分类别举办千名创业青年免费培训班,开展百名创业青年实训服务,联合市政府有关部门成立上海市青年创业专家导师团,加强对青年创业的指导。推进青年创业小额贷款项目和YBC免担保微小贷款项目,不断研究青年创业融资的新模式,为创业青年提供资金支持。举办青年创业论坛,设立创业青年沙龙,组织“上海IT青年创业大赛”,为创业青年搭建交流展示平台。开展上海青年创业明星评选活动,表彰青年创业典型,引导更多青年自主创业。加快建设上海青年创业广场和青年创业枢纽港,为创业青年提供多方位服务。进一步推进大学生创业教育,加强创业培训,拓展创业基地,做好大学生科技创业基金的组织管理工作,切实为大学生创业提供服务。深入开展2007海外学人回国创业周活动。

四、深化组织凝聚,不断加强对青年的有效联系

1、实施“团建基础工程”,进一步加强团的自身建设

21)巩固传统领域团的基层组织建设。以“争红旗团委、创特色支部”为抓手,推动高校、国有企事业单位、农村等传统领域基层团组织的全面活跃。开展“五四红旗团委”创建活动,进一步规范“三级联创”;开展“五四特色团支部”创建活动,实施“一团一品”工程;通过举办创建单位负责人培训班、推行创建工作手册、开展互访互评活动等,加强创建过程管理。不断巩固高校班级团支部建设,总结推广高校社团团建、生活园区团建的有益经验,进一步加强民办高校团建。积极推动行业团建,实现行业内团组织跨区域联动。按照“强镇固村”的总体思路,实施“服务新郊区新农村团建基础工程”,深化“新郊区新农村团建结对计划”。扩大试点“团代表常任制”,创新凝聚力建设的工作载体。

22)加强新兴领域团的基层组织建设。坚持党建带团建,探索推进工团联建,大力拓展社区、“两新”组织等团建新领域。全面完成街道团工委向社区(街道)团工委转制,积极构建以社区(街道)团工委为核心,以区域内各级各类基层团组织为基础,区域青少年积极参与,社区青年组织共同推进的条块结合、以块为主的区域性大团建格局。以“一居一特”为重点,深化居民区团组织建设,继续推进居民区直选工作。抓住“两新”组织依法建立工会的契机,与工会组织加强协同,推动“两新”组织单独建团;继续通过楼宇团建、园区团建等多种形式,推动“两新”组织团建工作。

23)建设一支发挥模范带头作用的团员队伍。巩固扩大增强共青团员意识主题教育活动的成果,进一步完善共青团员“长期受教育、永远跟党走”的长效机制。积极探索流动团员联络站与党员服务中心资源共享的机制,进一步做好流动团员的团籍转入等日常管理工作;不断完善电子团员证的功能,与政府有关部门合作开发流动团员在线管理系统。规范团员发展工作,抓好团队衔接和团前教育,实现团员数量和质量的平衡发展。加大“推优”工作力度,扩大“争优”,注重“育优”,规范“推优”。

2、实施“青年家园工程”,进一步扩大团的组织覆盖

24)加强对青联、学联、少先队工作的指导。充分发挥共青团在青联组织中的核心作用,推进重点领域行业青联组织建设,强化青联凝聚各领域优秀青年人士、青年代表性人士的职能;进一步加强青联队伍建设,严格委员发展程序,加强委员思想引导,服务委员事业发展。大力加强学联建设,切实发挥学联引导、代表、服务、发展的职能;以推进实施“十项计划”为重点,不断打造面向未来、充满活力的上海学联。不断加大“全团带队”工作力度,把少先队建设纳入团建的总体规划,优化少先队工作环境,提高少先队工作水平;落实“全队抓基层、全队抓落实”的要求,积极构建和谐的少先队活动、组织、文化体系。扎实推进团办实业管理体制和运行机制的改革,深化团办企业改革改制工作,促进团办事业健康有序发展,不断提高团办实业对上海青少年发展和共青团工作的服务能力。

25)加强对青年社团的培育和管理。针对不同青年群体的需求,积极培育和发展公益服务类、反映诉求类、兴趣爱好类等各类青年社团,进一步扩大对青年的有效联系;充分整合社会资源,为青年社团提供政策、场地、项目等多方面支持,促进青年社团健康发展。加大青年中心建设力度,实现青年中心在街镇层面的全覆盖,逐步打造全市青年中心的整体形象;出台《关于进一步推进青年中心建设的若干意见》,分类指导城市和郊区青年中心发展,推动青年中心自主运作和自我管理;充分发挥青年中心培育、活跃青年社团的功能,不断增强青年中心的吸引力和影响力。切实加强大中学生社团建设,出台《上海市中学生社团管理办法》,用好大学生社团发展基金,开展“大中学生明星社团”评选,促进学生社团的规范管理和长效发展。加强对阳光社区青少年事务中心的指导,推动青少年社工队伍职业化、专业化建设。

26)加强对青年民间组织的引导和服务。依托上海青年家园民间组织服务中心,建立开放参与、民主决策、社会运作的发展机制,凝聚、引导和服务更多的青年民间组织,扩大团的工作覆盖面。积极探索青年民间组织服务准入制、网上备案制、项目告知制,推动青年民间组织规范化发展。积极争取各方支持,设立上海青年民间组织发展基金,实施青年民间组织项目激励计划,逐步建立青年民间组织资源服务体系,为青年民间组织发展提供有效帮助。举办上海青年风尚节、大型青年交友节等活动,为青年民间组织搭建展示平台。深化青年社团(组织)领袖沙龙活动,开展青年民间组织领袖培训计划,加强对青年民间组织骨干的联系和影响。

3、实施“团干部发展导航计划”,进一步加强团干部队伍建设

27)建设一支“党放心、青年满意”的团干部队伍。按照党风廉政建设的要求,加强团干部作风锤炼,从团市委机关做起,深入开展团的领导机关抓基层团组织联系点活动,推动形成密切联系群众、热情服务基层的良好作风。切实履行协管职能,拓宽团干部选拔渠道,配齐配强基层团组织班子。实施团干部“百千万”教育培训工程,以提高团干部的政治素养、理论水平和工作能力为重点,分级培训100个重点单位团组织负责人、1000个基层团委负责人和10000个基层团支部书记。围绕实施团干部发展导航计划,大力加强“导师带徒”工作,完善导师带徒机制,落实导师责任制。积极探索团干部综合考核评价办法。

五、创新体制机制,推动共青团事业长远发展

1、着眼强化组织职能,逐步推进共青团协助政府管理青年事务的探索

28)积极稳妥地开展政府青年事务机构试点运行。按照“政府主导推动、社团自主运作、社会多方参与”的思路,进一步明确上海市社区青少年事务办公室的职能定位,健全社区青少年工作运行机制,构建社区青少年工作理论体系和方法体系,完善社区青少年教育、服务、管理的长效机制;探索建立面向民间青年社团的服务购买和评价体系,规范运作方式,完善考核制度。加强对闸北区、闵行区青年事务局的指导,深入研究总结试点经验,逐步扩大试点范围。结合浦东新区综合配套改革试点,深化浦东新区共青团综合改革试验。

29)发布实施《上海青少年发展“十一五”规划》。2007年第一季度向社会公开发布《规划》,努力营造促进青少年健康成长的良好氛围。认真组织《规划》实施,明确实施主体的职责和分工,拟订年度实施方案,明确具体工作项目,推动《规划》任务落实。研究建立上海青少年发展指标体系,组织开展监测评估。以《规划》的发布实施为契机,进一步加强上海市青年工作联席会议的机制建设,适时召开联席会议全体会议,发挥指导、协调、督查职能,协助管理市级层面的政府青年事务。

2、着眼适应网络发展,全面推进共青团信息化建设

30)建立上海共青团快速动员和响应机制。以“扩大覆盖面、增强均衡性、提高使用率”为原则,进一步推广应用电子邮局和手机短信系统,不断完善系统功能,着力规范系统管理,提高系统的稳定性和安全性;进一步丰富信息服务的内容,提高系统的实用性。推出上海团干部即时通讯系统,基本覆盖市属团组织负责人。推广E建站系统,加强基层团组织的信息化建设。不断加强与社会知名网站、即时通讯公司以及新媒体的合作,拓展快速动员的有效途径。进一步加强网络信息的采集和分析,开展快速有效的网上舆论引导,

3、着眼提高工作成效,深入推进共青团工作的理性思考和科学评价

31)建立青年问题和青年工作的调查研究机制。整合研究力量,探索建立团内研究机构与社科院青少所、高校相关院系、社会调查机构的交流合作平台,进一步发挥上海市青少年教育协会的专家库和智囊团作用。创新调研手段,研究建立1200人左右的上海青年样本框,逐步建设上海青少年社会调查系统,组建面向大学生群体和白领青年群体的快速调查系统,及时准确地了解青年群体思想动态和发展状况。继续开展年度青年工作课题研究和调研奖评选,推动上海全团大兴调查研究之风。编撰2007上海青年发展报告和上海少年儿童研究报告。

32)建立共青团工作督查考核机制。完善督查工作制度,建立日常督查与集中督查相结合的工作机制。综合运用编发工作周报、开展专项交流等形式,及时反映各部门、各条线以及基层团组织落实重点工作的情况;年底对各部门、各单位推进共青团凝聚力建设的举措和成效进行集中督查、统一考核。实施重点工作项目落实责任制,做到事中有督促、事后有评价。探索引入青年评价、社会评价的有效途径,真正把青年满意作为第一标准,不断提高项目的社会影响。

六、提早谋划部署,积极筹备上海市第十三次团代会

根据《团章》规定和共青团中央《关于做好省级团委换届工作的通知》,2008年第一季度拟召开共青团上海市第十三次代表大会。从2007年下半年开始,认真做好有关筹备工作。

33)筹备上海市第十三次团代会。立足抓早、抓紧、抓主动,全面展开团代会筹备工作。围绕青少年发展的紧迫问题和共青团建设的突出问题开展调查研究,有序推进团代会代表选举等组织工作,扎实做好思想准备和组织准备。

 

                                           上传部门;上海团市委

 

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